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“今年年底形成职责明确安全有序的电动自行车管理体系。”近日，自治区公安厅交通管理局就《关于加强电动自行车安全管理的方案》进行了解读。因为方便、快捷，不堵车，还不存在找不到车位的尴尬，电动自行车是不少人出行的“心头好”，但随着保有量的持续上升也产生了诸如超速、逆行、闯红灯、占用机动车道等违法行为，同时还有乱停放、飞线充电、非法改装等问题，一些城市也因此开始实施或正在考虑对电动自行车进行限行。作为一种刚需出行方式，如何破解电动自行车管理难题，这考验着职能部门的治理能力。

统计数据显示，2022年，全国电动自行车保有量达到3.5亿辆且持续增多，相当于每4个国人就拥有一辆电动自行车。另据不完全统计，银川市目前已有电动两轮车60余万辆，其中符合电动自行车规范的约为14万辆。从《方案》来看，全区计划到2023年年底，形成职责明确、安全有序的电动自行车管理体系，基本消除电动自行车安全隐患，建立健全电动自行车监管长效机制，并从生产、销售、使用、停放、充电、淘汰等方面提出12项针对性举措强化监督管理。显然，针对电动自行车衍生出来的一系列安全问题，职能部门将进行系统性、长效性监管。也就是说，职能部门显然已经看到，作为一个阶段内的刚需出行方式，无论是直接加强对违规行为的查处或是实施限行，都不能解决根本问题，而是要通过系统治理来实现行业发展有序、产品质量过硬、出行需求平衡、使用停放规范、监督管理有度等等。

去年7月15日起，银川市启动了电动车注册登记试点工作，其中对符合国家标准的电动自行车发放正式牌照，对不符合国家标准的电动自行车发放过渡期牌照，对于电动摩托车则根据时速和功率的具体规定，分别发放蓝色号牌和黄色号牌。对于这一点，《方案》明确要求，要重点抓好登记上牌、路检路查及依法处置等工作。下一步，全区还将推行电动自行车带牌销售机制。而在使用环节，《方案》明确要求，要坚持疏堵结合，结合城市建设和旧城改造，在公共建筑场所、居民住宅配套规划建设非机动车停车场及充电设施。鼓励建成小区利用物业服务区域内的闲置空间，建设非机动车停车场地及充电设施，满足人民群众的使用需求。依法查处在建筑物公共门厅、疏散通道、楼梯间等部位，以及其他公共区域停放电动自行车及违法违规充电行为。

应该说，《方案》中所提出的诸多举措是用发展的眼光去对待问题、去想办法，从而有效解决电动自行车保有量持续增长所带来的烦恼，从而实现电动自行车的精准规范管理。因此，这就要求职能部门一方面要提升城市道路通行能力和完善公共交通体系升级，减少大家对电动车的依赖，一方面要加强执法和处罚力度，对电动车违规的动态管理要严格落实到位，同时还要加强与电动车静态管理相适应、相配套的硬件设施建设。当然，管理好电动自行车需要多方发力，银川市在这方面需要认真贯彻落实《方案》要求，并且结合本地实际，从市场流通、道路通行、规范使用、淘汰回收等方面提出全链条、全流程电动自行车安全监管措施，同时向社会各界征求解决之道，让治理措施符合实际、行之有效。

孙瑞亭