检察官接待来访群众，耐心听取他们的陈述和诉求。

银川市人民检察院开展学习党的二十大精神演讲比赛。

(相关资料图)

检察院架起司法救助“暖心桥”。

检察官进社区，为居民上一堂普法教育课。

司法救助有温度，群众感恩送锦旗。

“3年来，银川市检察机关对具备回复条件的766件群众来信，均在7日内告知‘已收到、谁在办’，在3个月内对办理过程或结果进行答复，双回复率达100%。”日前，在银川市人民检察院召开的相关会议上，一组数据引人注目。

近年来，银川市人民检察院高度重视控告申诉检察工作，认真落实上级检察机关各项控告申诉工作要求，依托12309检察服务中心，多措并举，打造便民、亲民、惠民、高效信访，创新运用“枫桥经验”，做实控告申诉检察工作，有效防范化解矛盾纠纷，打造新时代银川检察版的“枫桥经验”。

12309+控告申诉 确保群众来信件件有回复

信访案件直接关系到人民群众的切身利益，银川市检察机关落实新时代“枫桥经验”，对来访群众面对面接待、点对点回复、一对一解答，解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

2022年10月的一天，40岁的水果批发店主张某与顾客争吵撕拉时导致自己肋骨骨折、腿部韧带受伤。因证据不足，公安机关未立为刑事案件，张某来到永宁县人民检察院申诉。该院第三检察部主任杨玉婕和同事耐心疏导、以案释法。随后，张某的情绪得以平复，并感谢检察官的认真倾听和耐心讲解。

“只要从内心深处真正重视、情同此心，把信访群众当家人，把群众来信当家书，就能做好接访工作。”杨玉婕对记者说，她一直牵挂张某的案子，今年4月，张某一案被立案为刑事案件。

银川市检察机关以“求极致”的工作方法兑现着“群众信访件件有回复”的承诺，在接访过程中严格落实“听清、问明、记全”六字工作要求，梳理甄别清楚群众诉求，及时指明解决方式和途径。对群众的信访事项能当场答复的当场答复，不能当场答复的采用“电话+短信+书面”组合答复方式，做到应回尽回、能回尽回。对群众诉求既注重回复的及时性，更注重回复的实效性，坚持实事求是，并依法解决到位。创新推进“只访一次”工作机制，3年来首访息诉率始终保持在98%以上。

对于化解难度大、疑难复杂的信访积案，上下级拧成“一股绳”，开展联合化解。对于信访诉求交织，涉及多部门的，积极争取党委、政府的大力支持，加强与公安、法院等相关责任单位的信息互通，协调配合实现化解矛盾的最大公约数。

通过3年来的实践，“群众信访件件有回复”工作有效解决了“来信不回复或者少回复”“来信没有结果或者少结果”“办信不满意或者少满意”的问题，推动了检察机关控告申诉检察工作理念、工作方式的深刻变革。

12309+“头雁效应” 让关键少数发挥关键作用

“信访人遇到的难题就像挡在门口的石墩子，我们检察机关只有将石墩子搬开，信访人所反映的问题才有可能推进。”采访中，银川市人民检察院相关负责人说。

“民有所呼，我有所应”银川市检察机关推行院领导包案以上率下，以“头雁效应”激发“群雁活力”。银川市人民检察院先后制定印发了《处理群众来信工作规则》《12309检察服务中心“绿色通道”》《检察长接待日制度》《院领导包案办理首次信访规定》等11项制度，加强对信访工作的组织领导和制度规范。全市检察机关院领导定期接访群众、批阅重要信访件、包案化解信访积案、带头办理重大、疑难、复杂群众信访案件，已成为常态化工作机制。

银川市检察机关创新推行“一书一函一提示”，“一书”是案件受理后向当事人发送《通知书》，告知本案由院领导包案办理；“一函”是以提示函形式告知包案领导办理期限、包案职责、调卷审查、风险评估、化解稳控等工作要求，提醒院领导综合运用公开听证、司法救助、检调对接等各类办案机制措施，推动矛盾纠纷实质性化解；“一提示”是向承办检察官发出“温馨提示函”，载明案件名称、包案领导、注意事项等工作要求，压实包案院领导的主体责任，做实首办环节矛盾化解工作，该做法两次获最高检通报表扬。

2022年，银川市人民检察院推行院领导包案办理首次信访案件以来，院领导包案办理立案监督、刑事申诉、国家赔偿案件150件，已办结122件，仅有4件矛盾上行，上行率为3%。近3年来，全市检察长主持听证220件，听证后息诉罢访178件，息诉率81%。

12309+公开听证 建立检律良性协作新模式

让申诉人相信正义的天平没有倾斜，最好的办法就是公开。

今年50岁的杨某某，因为楼道空间使用问题多次和邻居丁某某产生纠纷，后在发生争执过程中，杨某某将丁某某拽倒在地，丁某某因此受伤，经公安物证鉴定所鉴定为轻伤二级。

“这起案件移送到检察院审查逮捕后，杨某某多次来咨询。”近日，兴庆区人民检察院第五检察部主任刘超说，杨某某在诉说过程中表示自己没有打人，而是在发生争执拉扯中拽倒了对方，并不是故意殴打。杨某某认为此事就是一起常见的民间矛盾，并不是刑事犯罪。来检察院之前，杨某某已多次到公安机关，希望民警出面调解，他愿意真诚赔礼道歉，给被害人赔偿损失，无奈被害人坚决不同意和解、出具谅解书。为此，杨某某在公安机关和检察机关不断信访。

刘超联系该案件承办检察官，邀请律师、社区工作者等人作为听证员，在该院“石榴籽”检察接访室召开简易听证会，一同为杨某某释法说理。最终，杨某某的“心结”解开了，当场表示息诉罢访，希望积极赔偿对方，取得宽大处理。

近年来，银川市检察机关积极推行公开听证释法说理，一方面通过邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员、律师等社会第三方参与检察办案，体现阳光司法、透明司法；另一方面给信访人充分表达诉求的机会，通过公开讲事实、讲证据、讲法律，讲情讲理，既解法结又解心结，切实让人民群众从公开透明的办案过程中感受公平正义，以公开促公正赢公信。

12309+司法救助 用心用情传递检察温度

近年来，银川市检察机关围绕“司法为民”的宗旨，不断拓宽司法救助渠道，通过司法救助，实实在在解决困难群众的燃眉之急，彰显司法温情，真正做到案结事了人和。

“感谢国家政策，感谢检察机关，这笔司法救助金帮助我们一家渡过了难关，让孩子的学习生活有了着落。”今年4月，市民税某某的祖母一再向金凤区人民检察院检察官表达着谢意。

2021年2月7日，税某某酒后驾驶机动车发生单方交通事故，导致税某某与妻子双双身亡，年仅8岁的税小某只能与同父异母的姐姐由祖父母抚养。祖父母都已年过六旬，患有高血压、冠心病等疾病，还要照顾家中85岁的老人及两个孩子，全家5口人只能靠祖父母每月共计4100元的退休金及税小某1000元的孤儿津贴生活。同时税小某要进行眼部手术，后期恢复还需要治疗，姐姐又患有重度抑郁症，得长期药物治疗，一家人的生活陷入了困境。

金凤区人民检察院得知税小某家的情况后迅速展开调查，经核实税小某符合救助条件，立即启动相关程序，给予税小某2.6万余元救助金，并联合社会工作服务机构对税小某及其姐姐进行了心理疏导。

对于受害人及其家属来说，国家司法救助就是“雪中送炭”，传递着司法温度和力量。近年来，银川市检察机关依法能动履职，从坐等群众上门向积极主动救助转变，健全完善内部衔接配合机制，充分发挥检察机关上下一体化的制度优势，对上下两级院的司法救助案件统筹考虑，构建上下联合救助路径。不断强化外部协作机制，主动对接乡村振兴、妇联、残联、退役军人事务等部门，引入社会力量参与救助工作，向外拓面借力。深化“司法救助+”模式，对因案致贫致困的当事人，通过协调开展心理救助、就业帮扶等多元措施提高当事人自我“造血”能力，实现救助效果最优化。2022年以来，银川市检察机关共救助因案致贫致困群众180件208人，发放救助金261.28万元。

近年来，银川市检察机关在办案中推行“坚持靠前服务、突出救助重点、健全完善机制”的办案模式，在检察环节最大限度的预防和化解矛盾，发挥审前引导过滤作用，对判决裁定或原处理决定确有错误、瑕疵的案件坚决监督纠正、补正；对判决裁定或原处理决定正确的案件，充分释法说理，将矛盾纠纷止于萌芽的同时，还不断拓宽司法救助的案源途径，变群众“上门求助”为检察机关“上门救助”，确保“应救尽救”彰显检察机关司法为民的人文关怀和检察初心。

图片均由银川市人民检察院提供

记者 王辉